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镇江住建局局长谢继步答疑镇江海绵城市建设
时间: 2016-6-30 来源: 海绵镇江 作者:

镇江市住建局局长谢继步,市住建局党委委员、市给排水管理处处长胡坚在活动现场对网友提问进行在线回答。

 

海绵城市建设整体情况

 

  在2013年中央城镇化工作会议上,习总书记提出要大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”,此后又提出“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”的具体要求。为贯彻落实习总书记重要指示,财政部、住建部、水利部联合组织开展了海绵城市建设试点工作。
  在镇江市委、市政府的高度重视下,镇江市住建局牵头各相关部门积极争取,通过激烈竞争,2015年4月,镇江市以全省第一、全国第六名的优异成绩,成为首批16个国家级试点城市之一,并获得中央财政三年共12亿元的补助。
  根据镇江市申报的试点实施方案,镇江市将用三年时间,于2017年底前实现在试点区内排水防涝标准达到有效应对30年一遇降雨,防洪标准达到50年一遇标准,对面源污染、地表水质等各项指标做到有效控制,试点区全面建成海绵城市;到2025年底,建成区全面建成海绵城市。
  镇江市海绵城市建设试点区域位于城市主城区,以金山湖为中心,西至环湖路-太平路-朱方路,南至中山西路-黄山东路-运河路-中山东路-桃花坞路-禹山北路-谷阳北路-学府路,东至左湖路;北至金山湖北岸-焦北滩,面积约22平方公里(不含水域面积11.5平方公里),人口约27.6万。
  镇江市海绵城市建设通过政府投资与社会资本相结合的方式,由PPP公司及城建主体、社会主体分别负责建设,试点区内预计总投入44.9亿元,已累计完成投资约16.45亿元。

 

在线答疑

 

问题一:海绵城市建设能不能让镇江告别“城市看海”

  答:告别“城市看海”是镇江海绵城市建设的一个目标。具体是有效应对30年一遇的降雨,不发生15厘米深、30分钟以上、面积200平方米的积水。今年受厄尔尼诺现象影响,镇江市降雨量较往年有一定增加,从目前的情况看,镇江市区范围内没有发生大面积的内涝现象,极端强降雨时排水设施运营通畅,城区水位保持稳定,海绵城市建设的效果显而易见。

问题二:在老小区海绵改造中,有居民发现,小区原来的一些树木被挖走或者不见了,这是怎么回事?“树木去哪儿了?”

  答:这里主要有以下几种情况:树径10公分以上的原则上保留;影响海绵设施建设树木进行移植,可以移植到我们专门设置的苗木中转基地活着移植到其他小区;群众私自种植的树木,在进场施工前群众已自行进行砍伐;原定栽植大树的小区,因为各类矛盾不能按原计划栽植。

问题三:镇江成为全国海绵城市建设试点已经一年多了,那么已经建成的“海绵体”有没有发挥作用?实效性如何?

  答:一年多以来,镇江市陆续建成7个海绵小区,目前在建的还有6个。我们针对每个小区的实际情况,采取不同的建设方式,比如,三茅宫新村二区结合了建筑节能保温技术,为楼幢“穿衣戴帽”,并同步实施平改坡;华润新村一期则同步进行雨水污水管道整理,建设透水铺装停车场;金山水城四期根据小区地势新建了多个雨水花园,所有停车位都实施了透水铺装等等。目前看来,每个小区“海绵体”充分发挥了作用,小区内涝有效解决,面源污染得到控制,居住环境显著改善,城市品质提升明显。

问题四:老小区施工周期较长,给群众生活带来不便,原因何在?如何解决?

  答:老小区改造施工周期长的原因主要有5个。
  第一,客观上多目标、场地小、管线复杂、分区施工;第二,主观上存在施工组织不够严密,施工队伍素质不够高。
  解决工期长主要是“计划好、组织好、准备好、配合好、协调好”。计划好是将计划安排的更加合理,有序;组织好是将施工机械、人工、材料等有序投入;准备好是做好施工前人、材、机械的准备;配合好是做好各工序、各管线、各单位之间的配合;协调好是做好居民、社区、施工单位及其设计、监理等方面矛盾。

问题五:镇江市民对海绵城市建设理念和内容的了解度还不够高,准备通过哪些有效的途径向市民进行宣传?

  答:一是加强传统媒体的宣传,包括报纸、电视、电台等,在做好动态性报道的同时,要以专栏或专题的方式在科普性、深度性上有新的提高。
  二是加强网络媒体的宣传,我们现在已经在金山网开辟了“海绵城市建设专栏”;5月份还开通了“海绵镇江”微信公众号,每周推送一期,我们下一步将从多方面强化公众号的宣传推介,也欢迎广大网友关注。
  三是加强入户宣传,在改造小区以宣传单、海报、展牌等方式在居民身边、到居民家中进行海绵知识、工程概况等方面的宣传。
  四是加强互动性宣传,去年我们组织了“城市的未来看未来的城市”参观活动,组织了一批大、中学生参观海绵项目;定期组织网友参观活动,今年我们还加大这方面的组织力度,让更多的市民、更多的网友、更多的学生能够参与进来。

问题六:三茅宫一区居民反映,为什么二区改造了,一区没改造?改造小区是如何选择的?

  答:三茅宫是海绵试点区内重要的居民区,目前正在进行二区改造,一区部分区域正进行前期设计,近期招标完成后进入施工阶段。
  我们在选择改造的海绵小区时主要考虑以下几种情况:
  第一,必须是在试点区计划范围内的老小区;第二,优先改造基础设施差、景观差、上世纪90年代至本世纪初建设的无物业管理的小区;第三,近五年建成的小区不改造;第四,不属于已纳入棚改和片区改造范围的;第五,避免进入目前基础设施较好,物业管理到位的小区进行海绵改造;第六,海绵改造居民支持率低于80%或存在矛盾、意见无法统一的小区暂不改造。

问题七:老小区改造在居民楼前建设“雨水花园”,将原来的土层换掉,下挖深、距离近,又需要渗水、蓄水,会不会造成房屋安全隐患?

  答:不会。老小区改造“雨水花园”是经过正式设计单位设计的,房屋安全问题是改造中的一个考虑重点。主要有以下措施避免影响房屋安全。
  第一,雨水花园设置在距离房屋3米以上位置,由于距离远,且雨水花园开挖深度在1米左右,而房屋基础一般在地面1米以下,不会影响房屋安全的;第二,靠近房屋,在2米以内,会在靠近房屋一侧铺设防水的土工布,并延伸到雨水花园底部0.5米,防止渗透水对房屋结构的影响;第三,距离房屋0.5米的,不采取“雨水花园”方式。

问题八:老小区进行海绵改造后,为什么绿化面积反而比以前少了,景观效果反而比以前差了?

  答:老小区由于建设年代早,都没有考虑私家车的停放问题,在海绵城市改造中,听取社区、物业和绝大多居民意见时,停车是第一述求,在与社区沟通方案时,关心的是增加了多少停车位,甚至,一些小区改造提出300-400个停车位的明确要求。因此,在海绵改造中,解决居民停车也是一个重要的工作内容,在保证了停车的情况下,相应绿化面积就降低了。
  小区的绿化效果是海绵改造的一个重点,我们有专门的景观设计单位进行设计,确保小区的景观效果。
  现在,群众反映改造后的小区景观效果不比以前,有一些误区。第一,我们选择的小区景观本身并不好,存在失管失养、病树、枯树大量存在,地被疯长或缺失等现象,改造后的景观将好于改造前;第二,景观改造没有完成前,影响了整体效果,刚刚种植的小区,效果比不上原有小区多年生长的大树景观;第三,虽然我们在改造中,注意保留小区内大树,但因为停车场建设、道路拓宽、管线施工,一些大树进行了移植,树木数量的减少影响了整体景观,刚种植的树木经过修剪,整体效果差;第四,部分群众的阻挠,一些设计的苗木不能种植,比如改造中某小区,由于居民反对,29棵大树一颗都没有种下去;第五,适应雨水花园等高透水性的苗木不多,花果类少,草类多,景观性差,这是海绵试点中将需要提高的内容。

 

下一步海绵城市建设计划

 

  开展海绵城市建设,符合我市“生态领先、特色发展”的战略目标,对于改善城市水环境、完善城市功能、优化人居环境、促进经济社会可持续发展,具有重要意义,是一项实实在在的惠民工程。为切实做好我市海绵城市建设试点工作,把我市打造成为全国海绵城市建设可示范、可复制的样板城市,下一步我们将重点做好以下几方面工作:
  1.强化顶层设计。把国家关于海绵城市的规范与镇江实际结合起来,加强与国内外知名技术团队合作,开展技术研究,抓紧时间制定出台我市的设计、运营、管护等技术标准规范,走出一条具有镇江特色的海绵城市建设路径。
  2.加快项目建设。海绵城市建设试点工作时间紧、任务重,建设项目面广量大,我们将按照海绵城市总体进度安排,做好项目任务的分解落实工作,挂图作战,加快项目进度,确保实现既定目标。
  3.强化施工管理。加强海绵城市建设精细化管理,合理安排建设时序,施工开挖后及时回填,采取有效措施控制施工扬尘,把施工对市民生活造成的影响降至最低。同时,加强施工全过程的质量管控,着力打造精品工程、民心工程。
  4.加强与市民互动。通过媒体及时发布信息,让市民百姓更好地了解海绵城市建设的最新动态。同时,通过各种途径广泛收集市民群众对于海绵城市建设好的意见和建议,认真进行梳理并及时付诸实践,帮助我们提升海绵城市建设的水平,形成共创共建的工作合力。

 

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